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誠信經營質量保障價格合理服務完善受限于原有的法律規定,長期以來,中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限,相對于*甚至稅務和工商部門來說,環保部門一直都是一個“軟衙門",難以震懾日益猖獗的環境違法行為。2014年4月24日,十二屆全國人大八次會議閉幕,會議以151條贊成、3票反對、6票棄權,表決通過了新修訂的《中華人民共和國環境保護法》,至此,這部中國環境領域的“基本法",完成了25年來的修訂。從修正到修訂,這部新《環境保護法》歷經四次審議,于2015年1月1日起施行。
憂桑—罰款、搬遷、關停
新出臺的《環境保護法》,提供了一系列足以改變現狀、有針對性的執法利器。其中,一則是新增“按日計罰"的制度,即對持續性的環境違法行為進行按日、連續的罰款。這意味著,非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為,違反的時間越久,罰款越多。
政策出爐后,已有部分企業嘗到苦頭,如,1月20日,重慶市永川區的重慶紫光化工股份有限責任公司,違法排污拒不改正,被按日累加計罰,共罰款110萬;因原廠址存在土壤污染問題,永川區環保局要求其在2014年12月30日前治理達標。該公司治理工作較為緩慢,時至今日仍未達標。不過這屬于歷史問題,并非生產過程中新產生的污染。區環保局方面表示,將繼續嚴格監督該公司進行治理。
另外,1月27日,濟南環保局開出首張按日計罰罰單,濟南裕興化工因氮氧化物超標被責令整改后仍不改正被罰,罰款金額達56萬元;濟南市環保局要求,裕興化工除了繳納罰款外,還必須在今年2月初建成投運鍋爐脫硝設施,實現氮氧化物達標排放。限期治理期間,一旦發現超標排污,將依法嚴肅處理。
此前不久,濟南盛源化肥有限責任公司、百替集團有限公司、濟南華府置業有限公司、濟南西業置業有限公司和山東融匯西區置業有限公司等五家企業,因拒不執行已生效的環境行政處罰決定,已被濟南市環保局在網上公開曝光,并依法移送至濟南市中級人民法院強制執行。
在新《環保法》正式實施、國內環保力度趨嚴的形勢下,作為另一大污染高發區的化工行業,也面臨著的環保高壓,除了遭到罰款外,行業中一些利潤薄弱、環保成本高的企業,正面臨搬遷甚至是關停的危局。
某化工主編表示,如果按照zui嚴格的環保標準來考核,化工行業達標合格的企業不超過30%。在實際情況中,化工企業主要是工業“三廢"的排放,但是對于化工企業的環保監測是很難的。大型企業的排放量比較大,容易被監測到,而且大企業也會有專門的凈化車間。但是小企業往往是直接排放的,因為小企業的排放量比較小,所以小企業的“三廢"排放常常是被忽視的。
為了應對環保監管重壓,化工行業出現了“環保遷移"的現象。某化工主編介紹道,“我zui近做了一些環保方面的調研,可以看到在新《環保法》實施之前,各地對于環保問題已經給予了比較嚴厲的整治。對于一些環保問題比較突出的企業,要么是關停要么就被迫轉到環保壓力相對不是那么大的地區。所以現在環保遷移是比較熱的現象,并且出現了幾個走勢:一是南區北移,之前在江蘇浙江的企業比較多,現在向北遷移;二是東區西移,華東地區的化工企業在西部建廠;三是高區低移,之前環保成本比較高的產品不做了,向環保壓力小的產品轉移。"
值得注意的是,業內普遍認為,在新《環保法》運行之前,國家對化工行業的環保要求早已提高。卓創資訊化工行業分析師表示,“近一兩年,從審批上就可以看出來監管更嚴了,國家對于一些高污染的項目已經不進行審批了。尤其是一些比較敏感的區域,控制已經比較明顯了。一些大型化工企業之前已經持續在環保上增加投入。"齊翔騰達董秘周洪秀表示,隨著生產規模的增加,公司對環保的投入也在一直增加。而且公司所有的項目都是“三同時",即堅持環保設施和生產裝置建設同時設計、同時施工、同時使用。